【特别关注】全国人大代表、省工信厅厅长曹慧泉:四个维度大力培育发展新兴优势产业链

发布日期:2019-03-13信息来源:

  制造业是中国经济发展的重要基石,也是实体经济向上突破的重要力量。近年来,随着传统产业加快转型升级,内生动力不断蓄积,制造业呈现出蓬勃发展的良好态势。 
  在今年的全国两会上,政府工作报告再次强调,围绕推动制造业高质量发展,强化工业基础和技术创新能力,促进先进制造业和现代服务业融合发展,加快建设制造强国。 

  关于如何推动制造业高质量发展,全国人大代表、湖南省工信厅党组书记、厅长曹慧泉,日前接受了中国工业报记者专访。曹慧泉表示,作为国家批准的创新型省份,目前湖南已经具有良好的产业基础,先进轨道交通装备、工程机械等产业具有比较优势,电子信息、新材料、航空航天等领域部分技术在全球实现从跟跑、并跑到领跑。在党中央、国务院高度重视实体经济尤其是制造业发展的大环境下,他对未来湖南制造业实现高质量发展充满信心。 

  中国工业报:无论是去年底的中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议,还是今年的政府工作报告,都把制造业高质量发展放到更加突出的位置,您认为制造业高质量发展应该从哪些方面切入? 

   曹慧泉:推动制造业高质量发展,关键在于以供给侧结构性改革为主线,坚持“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针。具体切入点,主要有四个维度: 

   一是产业的维度。坚持产业链思维抓制造业发展,一方面对传统制造业大力实施数字化网络化智能化改造,发展壮大一批优势产业链,形成一批优势制造业集群;另一方面对新兴制造业加大建链、补链、强链、延链力度,培育发展一批新兴产业链,形成新的先进制造业集群。 

  二是企业的维度。更多运用市场化法治化手段推动落后产能退出和化解过剩产能,推动企业优胜劣汰,处置“僵尸企业”,倒逼企业转型升级。 

  三是技术的维度。加快构建需求为导向、企业为主体的产学研用一体化技术创新机制,加大重点实验室、制造业创新中心等创新平台建设力度,增强制造业技术创新能力。 

  四是模式的维度。针对产业跨界融合日益紧密的趋势,推动现代服务业与制造业融合、人工智能与制造业融合、工业互联网与制造业融合等,不断发掘和培育新模式新业态。 

  湖南在促进制造业高质量发展方面的具体举措,主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大精神,以建设制造强省为目标,深入推进供给侧结构性改革,大力培育发展工业新兴优势产业链,加快制造业向高质量发展方向迈进。首先,以去产能为重点做“减法”,拓展制造业高质量发展空间。深刻领会习近平生态文明思想和“守护好一江碧水”等重要指示精神,以壮士断腕的决心去除旧动能,大规模化解钢铁、煤炭、烟花爆竹等行业过剩产能,依法依规推动粘土砖、水泥、平板玻璃等行业落后产能退出。其次,以工业新兴优势产业链为抓手做“加法”,培育制造业高质量发展新动能。围绕打造“3+3” 产业集群( 工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机和电子信息、新材料、消费品工业),培育发展工业新兴优势产业链,实行省领导联系产业链分工制度,围绕产业链部署创新链,实施“产业项目建设年”活动,开展产业链精准招商。再次,加快发展智能制造,提升制造业高质量发展水平。实施一批智能制造企业和项目的试点示范,大力培育智能网联汽车、人工智能、大数据等产业。最后,想方设法改善营商环境,为制造业高质量发展创造良好条件。坚决落实党中央国务院优化营商环境的政策措施,围绕“五位一体”总体布局营造良好环境。 

  中国工业报:当前,新技术进步正在呈现出日新月异的变化,而工业互联网的推进与应用,更是直接影响着我国制造业的发展与方向,对于工业互联网与制造业的融合发展,您有哪些建议和意见? 

  曹慧泉:李克强总理在政府工作报告中指出,“打造工业互联网平台,拓展智能+,为制造业转型升级赋能。”工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物,推广应用是换道超车、抢占新一轮工业革命制高点的关键所在。利用工业互联网推动制造业转型升级,实现高质量发展是大势所趋,大有可为。 

   近年来,湖南在推动工业互联网与制造业融合发展方面做了一些探索和实践,取得了一些成效。我们在推动工作的实践和调研走访中发现,尽管企业改造热情很高,但还存在承受能力有限、政策支持力度不大、平台建设和应用软件开发跟不上、信息安全有短板、优质资源发挥不充分等普遍性困难和问题。 

  对此,建议相关部门加大财税支持力度,鼓励支持企业围绕工业互联网进行信息化、智能化改造;加强网络安全、信息安全保护措施,完善法律法规,加强信息安全防护和监测处置,防范工业互联网推广应用中的安全风险;充分挖掘优质资源潜力,支持有条件的地区先行先试,支持湖南深入挖掘和开发安全可靠计算机、智能网联汽车、智能制造等领域优质资源。 

  中国工业报:您在今年的两会上提出的建议还有哪些? 

  曹慧泉:与制造业紧密相关的建议有两个:支持中部地区承接产业转移促进制造业高质量发展;缓解中小企业融资难融资贵问题。 

  今年政府工作报告中提出:“落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。”积极承接产业转移,是促进中部地区崛起的重要途径。当前,中部地区对承接产业转移热切期盼,对制造业崛起才能真正支撑中部崛起形成高度共识,对承接产业转移的基础条件充满自信,对促进制造业高质量发展充满信心。东部地区加快向中部地区产业转移愿望也十分强烈,这需要从国家层面统筹兼顾,鼓励支持东中西部充分发挥各自比较优势,把中部打造成制造业高质量发展高地。所以,建议国家支持设立中国(湖南)自由贸易试验区;支持中部地区创建制造业高质量发展示范区,打造世界级产业集群;支持中部地区与东部沿海地区开展园区合作。 

  缓解融资难融资贵问题,是支持民营经济和中小企业发展的一项重要举措。2018年湖南省与人民银行长沙中心支行、建设银行湖南省分行等在湘金融单位一道,在推动发展普惠金融、缓解中小企业融资难题等方面采取了一些行之有效的办法。但从走访调研情况看,银企双方都面临不少亟需解决的困难和问题,迫切需要国家持续用力,推动产融结合。所以,建议相关部门落实好政府工作报告的要求,通过减免税费、适当贴息等措施,加大对商业保理、财务公司等产业链金融的支持力度;根据小微企业以及成长型、创新型企业的特点,将企业法人个人信用作为金融机构进行融资的主体信用评价标准,合理授信;调整国有商业银行评价考核指标体系,增加对普惠金额实施情况及实施效果在评价体系中的考核权重。通过这些举措,让民营经济和中小企业有更多实实在在的获得感,能够放心发展、创新发展,为经济高质量发展贡献更大力量。 

责任编辑:市经信委